安徽省矿产资源总体规划（2016—2020年）_政策法规_新闻_矿道网【博鱼(boyu·中国)官方网站】

第一章现状与形势6一、国民经济发展状况及矿业经济6二、矿产资源勘查开发利用与维护现状7三、机遇与挑战12第二章指导思想与规划目标16一、指导思想16二、基本原则16三、规划目标18第三章勘查研发总体布局20一、勘查研发区域布局20二、勘查研发主要方向与基地建设20三、重点工作布局22第四章地质调查评价24一、公益性地质调查24二、矿产资源调查评价25三、基础地质和资源研发关键问题研究26四、地质资料信息化构建与社会化服务27第五章矿产资源勘查29一、勘查主要任务29二、勘查规划分区30三、探矿权设置区划31四、矿产资源勘查管理32第六章矿产资源开发利用与维护35一、开发利用总量调控35二、铁矿规划分区36三、采矿权设置区划38四、矿产资源储备与维护39五、矿产资源研发管理39第七章矿业转型升级与绿色矿业发展42一、开发利用结构调整42二、矿产资源节约与综合利用44三、绿色矿山建设46四、大力前进绿色矿业发展示范区建设47五、推展矿产资源型城市可持续发展49第八章矿山地质环境保护与管理完全恢复50一、矿山地质环境管理完全恢复主要任务50二、矿山地质环境管理完全恢复重点区域53三、积极开展矿区土地复垦55第九章根本性工程56一、找矿突破战略行动56二、矿产资源开发利用与维护57三、资源节约与综合利用57四、绿色矿业发展示范区建设59五、地质资料信息构建与社会化服务60第十章规划实行与管理61一、创建完备规划实行目标责任考核制度61二、完善完备规划实行年度报告制度61三、完善完备规划审查制度62四、强化规划实行监督检查63五、完备规划实行评估调整机制63六、提升规划管理信息化水平64为推展矿产资源利用与管理方式的显然改变，优化矿产资源开发利用布局，提升节约集约利用水平，增大矿山地质环境保护与管理完全恢复力度，提升矿产资源对全省经济社会持续身体健康发展的确保能力，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《全国矿产资源规划（2016-2020年）》、《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编成《安徽省矿产资源总体规划（2016-2020年）》（以下全称《规划》）。《规划》是实施矿产资源战略、强化和提高矿产资源宏观管理的最重要手段，是依法审核和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和维护活动的重要依据，牵涉到矿产资源研发活动的涉及规划，应该与本规划作好交会。第一章现状与形势一、国民经济发展状况及矿业经济安徽省地处华东腹地，中部前沿，横跨江近海，承东启西，是长三角经济区最重要的能源、钢铁、有色金属、化工原料、建材基地，是国家中部兴起战略重点发展区域，是接续东部产业移往示范区，是链接东部和西部地区的最重要纽带，区位条件十分良好。

全省2015年地区生产总值（GDP）2.2万亿元，比上年快速增长8.7%，三次产业结构为11.2︰51.5︰37.3，工业总产值近4万亿元，比上年快速增长8.6%，人均GDP大约3.6万元。矿业经济是全省国民经济最重要的支柱性产业之一。

2015年，全省矿石总产量4.65亿吨，采矿业产值798亿元，分别比2007年快速增长了37%和74%。全省规模以上矿山采选业及涉及能源、矿产品加工制造业等矿业经济总产值1.26万亿元，占到全省工业总产值的31.64%。

二、矿产资源勘查开发利用与维护现状（一）矿产资源勘查现状。1．矿产资源特点与现状我省矿产资源非常丰富、矿种多，截至2015年底，已找到矿产158种（不含亚种），列为资源储量表格89种，煤炭、铜矿、铁矿是我省优势矿产，主要矿产产于呈圆形北煤、中铜铁、南钨的格局，全省查明资源储量的液体矿产地1437一处，其中大型矿床241一处、中型矿床297一处、小型矿床389一处、小型以下矿产地510一处，大中型矿床超过37%。矿产资源勘查和开发利用程度较高，勘查程度超过详查及以上的占到48%；查明矿产地已利用1125一处，占到总数78.3%。

2．基础地质调查新进展截至2015年底，全省已完成和正在展开的1︰5万区域地质调查204幅，面积85201平方千米，大约占到全省总面积的61.1%；二轮规划期间填图47幅，较规划基期提升了12.3%。早已已完成和正在展开的1︰5万矿产地质调查123幅，面积49750平方千米，大约占到全省总面积的35.7%；二轮规划期间填图72.5幅，较规划基期提升了19%。全面完成了规划部署的1︰5万区域地质和矿产地质调查任务。

3．地质找矿新的成果二轮规划期间，全省新的查明大中型矿产地171一处，其中大型矿床77一处、中型矿床94一处，追加矿产地和资源储量规划目标皆超额完成，找矿突破战略行动获得重大进展。（二）矿产资源开发利用现状。1．矿产资源研发现状截至2015年底，全省开发利用液体矿产76种（不含亚种），矿山总数1638家，其中生产矿山835家、筹设矿山140家、投产矿山554家、紧坑矿山79家、其他矿山30家。

液体矿山年产矿石量4.65亿吨，产值776亿元，二轮规划期间矿石产量年均快速增长3.7%，采矿业产值年均快速增长7.1%。矿山企业从业人数25.8万人。全省已构成淮北、皖北、淮南、新集、马钢、铜陵有色、海螺七大矿业集团和淮北、淮南、铜陵、马鞍山四个资源型城市的基本格局，在矿产品原料确保、产业链电磁辐射造就、低收入移往和财政税收等方面充分发挥了最重要起到。

2．产业结构显著优化二轮规划期间矿山总数大幅度增加，由5906家降到1638家，矿产资源研发规模结构显著优化，大中型矿山数量占比由基期的3%减少到41.7%，多、小、骑侍郎的状况获得根本性转变。矿山企业的三率水平明显提升。

大中型矿山年产矿石量、产值分别占到总量的96.9%和97.3%。绿色矿山建设步伐减缓，全省33家矿山选入国家级绿色矿山试点，其中14家被颁发国家级绿色矿山。（三）矿山地质环境管理完全恢复与土地复垦。

截至2015年底，全省液体矿山闲置损坏土地面积44239.5公顷。二轮规划期间，全省增大矿山地质环境管理完全恢复力度，共计实行矿山地质环境管理及历史遗留矿山管理项目231个，已完成管理完全恢复面积14480公顷、土地复垦面积21600公顷，分别占到管理完全恢复和土地复垦总面积的57%和98.6%。（四）不存在的问题。

1．基础地质调查并未全面覆盖面积。二轮规划期间，1∶25万区域地质调查仍有空白区，第四系覆盖面积区仍未积极开展1∶5万地质调查。由于时间跨度大，部分图幅精度无法符合当前地质工作拒绝。

覆盖面积区及深部地质调查积极开展较较少，无法符合深部找矿和水工的环调查的必须。2．地球物理和地球化学测量数据急需改版。有数测量数据时间跨度较小，大部分早期测量数据在仪器设备和测量方法等方面不存在精度过于等问题，已无法符合目前矿产勘查的必须，急需数据改版或新的测量。

3．矿产资源勘查找矿突破遇上瓶颈。近年来随着地表矿、深部矿的长年研发，部分矿产经常出现了后备资源、后备勘查基地严重不足等问题，铜陵、马鞍山等资源型城市部分矿山面对资源耗尽，急需转型和找寻接任资源，必须强化最重要矿产资源的地质勘查，减少矿产资源储量，尤其是有色金属矿产和贵金属矿产、地热及矿泉水必须增大勘查力度，强化矿产资源确保能力。4．矿产开发利用水平急需提升。

全省铁矿石和铜矿石供需缺口较小，大大前进规模集约研发，进一步提高供给确保能力；更进一步前进我省优势非金属矿产品深加工，全面提高经济效益，专责砂石粘土研发与维护。5．矿业经济下滑。

矿产品价格低位运营，勘查研发投放增加，直接影响矿业权市场发展，回头过来找矿成果过于理想，政策反对缺少连续性。6．生态约束趋紧的问题。矿山地质环境管理完全恢复和土地复垦任务十分艰巨，在全面提高五大发展理念，大大增强生态维护，大力前进历史遗留矿山综合治理。三、机遇与挑战安徽省坐落于中国经济最不具发展活力的长三角腹地，是接续苏、浙、沪等沿海繁盛地区经济电磁辐射和产业移往的前沿地带。

随着经济较慢发展以及城镇化基础建设了解前进，对能源、冶金、有色、化工、建材等矿产品原料的市场需求持续上升，矿产资源的刚性市场需求持续充沛。1．矿业发展面对新形势不受国际金融危机和国际矿产品价格波动的影响，全省矿业发展自2012年以来产生较小波动，尤其是原煤产量、产值增幅显著下降。

新的常态下，全省经济将维持中高速快速增长，矿业经济平稳发展具备快速增长空间，主要矿产资源需求量仍将下降，煤、铁等短缺战略性矿产资源供需形势仍然不利。（1）煤炭资源市场需求仍然充沛，确保程度低全省能源消费结构中，煤炭高达80%以上，2015年消费1.23亿吨标准煤，市场需求仍然充沛，自给自足程度超过81%。截至2015年底，全省煤炭保留资源储量298.92亿吨，预测两淮煤炭1500米以深潜在资源量196.25亿吨。预期2020年全省煤炭原煤需求量1.2亿吨，按年均产量1.2亿吨支出，煤炭保留资源量可采100年以上，资源确保程度低。

在风能、太阳能、核能等清洁能源大大发展，能源结构大大优化的趋势下，大力前进煤炭消弭不足生产能力，严格控制追加生产能力。但融合省情，全省仍须要平稳原煤生产，以确保供需平衡。

（2）黑色金属矿产供需缺口较小全省黑色金属矿产以铁矿居多，全省铁矿保留矿石资源量52.4亿吨，预测潜在资源量86.6亿吨（1000米以深），按年均产量4500万吨支出，铁矿保留资源量可采100年，资源确保程度低。由于贫矿多，富矿较少，2015年，铁精矿进口量约1800万吨，供需缺口较小，预期2020年，铁矿石需求量约4865万吨。为确保资源供需安全性，不应强化和优化铁矿资源开发利用，大力前进马鞍山、霍邱、庐江三大铁矿研发基地建设，提升矿石产量和选矿综合利用水平。

减缓马钢产业基地转型升级，全面前进品种、质量提高，强化国际合作竞争力。（3）有色金属矿产研发强度过于截至2015年，全省保留铜金属量480万吨，预测潜在金属量516万吨。预期2020年全省铜矿石需求量约900万吨，按矿石量900万吨（金属量7.2万吨）计算出来，保留资源量可采70年，资源确保程度低。随着全省铜材需求量的快速增长，铜矿石的需求量大幅度上升，进口铜矿石占95%，省内供给显著严重不足。

经济新的常态下，不应更进一步强化铜矿资源勘查投放，不断扩大追加资源储量。维持全省铜矿石生产稳步增长，减缓建构和增强铜陵、庐江、南陵、沙坪沟等有色金属研发基地。发展铜陵有色新材料基地，培育有色金属新产品，构成具备国际竞争力的产业链。

（4）非金属建材矿产确保程度低全省大宗非金属矿产品主要有：水泥用灰岩、玻璃用石英岩、硫铁矿等，其中水泥用灰岩矿石量大约占到全省矿石总量的三分之一。截至2015年，水泥用灰岩保留资源储量122亿吨，居于全国第一位，预测潜在资源量1456亿吨。预测2020年全省水泥用灰岩需求量约2.5亿吨，资源确保年限60年以上，资源确保程度低。

二轮规划实行以来，全省水泥用灰岩矿石量大幅下降，年均增长率约14%，为全省乃至华东地区城镇化、基础设施建设获取了强有力的资源确保。经济新的常态下，非金属建材矿石量步入稳步增长期，全省不应掌控总量规模、优化产业结构，规模集约化生产；大力前进绿色矿业建设，使矿产品研发渐趋系列化，特种水泥研发迈上新台阶。

2．机遇与发展经济新的常态下，对传统大宗矿产品市场需求仍将保持高位，对非常规能源和新型材料矿产的市场需求很快减少。主动适应环境经济发展新的常态，侧重服务国家根本性战略（一带一路和长江经济带战略）。充分发挥沿江近海、互为靠东的区位优势，提升战略性矿产资源确保程度。必需坚决稳中求进的工作总基调，充分利用减缓发展的诸多不利因素，构建增量扩展和总量均衡，实行矿产品供给外侧结构性改革，用好两种资源、两个市场，将对外差异性过低改向扎根国内，确保国家资源安全性。

以提升矿产品的质量和效益为中心，侧重社会人与自然和生态效益，大力前进绿色矿业建设。第二章指导思想与规划目标一、指导思想了解秉持党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，了解秉持习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署。专责前进五位一体总体布局和协商前进四个全面战略布局，稳固竖立和贯彻落实创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，坚决尽职尽责维护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力确保群众权益。

按照建构现代能源体系和资源型城市转型升级的拒绝，融合安徽资源禀赋特点，强化综合地质调查，协商资源研发与生态环境保护，合理布局，全面实施两淮煤炭研发基地转型升级，大力前进皖江经济带钢铁、有色金属勘查研发基地建设，大力前进绿色矿业建设，优化供给外侧矿产品结构性改革，全面提高矿产资源确保能力，更进一步减轻资源约束瓶颈，增进和确保全省经济社会的可持续发展，建设五大发展的幸福安徽。二、基本原则1．坚决矿业对区域发展承托，确保供给面临经济发展新的常态，全省经济持续发展的基本面没再次发生显然转变，经济社会发展对矿业原料的市场需求依然持续充沛。为确保国民经济发展对矿业原料的市场需求，扎根国内、省内，紧紧围绕国家区域发展战略和全省实际必须，综合勘查、合理研发、有效地维护，坚决矿业对区域经济发展的承托，确保供给，增进资源优势转化成为经济优势。2．坚决研发维护锐意，引人注目维护矿产资源研发必需坚决生态文明理念，恪守生态维护红线，既要金山银山，更加要绿水青山，坚决在研发中维护，在维护中研发的原则，研发维护锐意，引人注目维护，增大矿山地质环境管理完全恢复力度，大力前进资源研发与环境保护协调发展。

3．坚决开源节流锐意，节约优先完备矿产勘查新机制，实行找矿突破战略行动，努力实现重点地区、主要矿种深部找矿工作的重大突破，提升矿产资源确保能力。坚决开源节流锐意，节约优先，着力改变开发利用方式、优化矿业结构，推展矿业经济提质增效，增强综合利用，贯彻提升资源研发利用效率。4．坚决打造出绿色矿业，人与自然发展全面落实生态文明建设的总体拒绝，大力前进绿色矿山建设，积极开展绿色勘查、绿色研发，专责资源效益、经济效益、环境效益和社会效益，构建资源研发、环境保护和民生提高共赢。

5．坚决以改革创新为动力，增强管理全面落实中央深化改革的拒绝，深化行政体制改革，以政府职能改变为核心，深化行政审核制度改革，更进一步完备矿产资源勘查、研发管理新机制，规范勘查研发秩序，探寻适应环境改革发展的科技创新和技术变革新的平台、新的抓手，逐步形成完备的规划体系和规划管理机制。三、规划目标1．2020年目标矿产资源勘查研发坚决稳中求进的工作总基调，提升对全省国民经济和社会发展市场需求的确保能力。

2．2025年未来发展更进一步强化成矿近景区基础地质调查、区域矿产调查、强化重点成矿区带上深部矿产调查评价，大大提升地质矿产勘查程度。扎根国内，不断扩大国际合作，急剧不断扩大主要矿产资源储量，大大提升主要矿种煤、铁、铜、水泥用灰岩等矿产资源的确保程度。

大大前进矿业结构优化，基本构建矿山企业规模集约研发；大力实行节约与综合利用，改变利用方式，提质增效，构建转型升级的目标。进一步提高绿色矿山达标率（40%），不断加强绿色矿山建设与社会人与自然，大力前进绿色矿业示范区建设，基本构建环境友好型矿业发展。

贯彻确保全省矿业经济稳步增长，更进一步发展壮大一批具备国内外竞争力的矿业集团，大大提高矿业资本在国际市场的地位，提升矿业经济在国内外的影响力。第三章勘查研发总体布局一、勘查研发区域布局全省勘查研发区域总体布局区分为三个区域：两淮煤炭勘查研发区域，面积3.59万平方千米。侧重前进国家规划矿区建设，优化煤炭产业、强化煤层气开发利用，去生产能力、增进煤炭企业转型升级，确保能源矿产市场需求。

皖江沿江及大别山区铁矿、有色金属矿和水泥建材勘查研发区域，面积8.15万平方千米。重点强化铁矿、有色金属矿和水泥建材等的勘查开发利用，更进一步优化布局，集约规模研发战略性矿产资源。皖南金、钨钼勘查研发区域，面积2.20万平方千米。有助于积极开展钨钼矿产勘查，强化钨矿储备；大大强化钦杭成矿带金矿勘查开发利用力度，大力前进金矿勘查，力争金矿找矿突破。

二、勘查研发主要方向与基地建设（一）矿产资源勘查主要方向。1．矿产资源勘查的主要矿种是煤、铁、铜、金、铅、锌、铀、非常规能源（页岩气、浅层地热能、煤层气）等，顾及优质非金属水泥用灰岩、白云岩、方解石、玻璃用石英岩等，其中，煤、铁、铜是规划期内的重点勘查矿种。2．强化成矿带重点勘查区主要矿产调查评价工作，大力前进皖北前常地区、大别山区、皖南山区、五河张八岭地区（以下全称四大新区）矿产地质调查评价，力争新发现，圈定一批新的找矿靶区，递交一批新发现矿产地，为先前矿产勘查奠下坚实基础。

3．强化皖江沿江及大别山区铁矿、有色金属矿和水泥建材等勘查。重点强化沿江地区深部找矿及大中型矿床周边地区找矿，大力拓展沿江第二找矿空间。

4．更进一步强化10个重点勘查区投放，以财政出资项目为引领，希望商业性矿产勘查，大力吸取社会资金；攻打浅去找聋，递交一批新发现矿产地，力争构成新的矿集区。5．实施国家产业政策，严苛容许国家实施保护性铁矿的特定矿种及普通萤石、低灰高硫煤、石煤、较低品位单一硫铁矿等矿种勘查。

（二）矿产资源研发方向与研发基地建设。1．全面落实生态文明建设总体拒绝，大力增进资源研发与环境保护协商的绿色矿业发展。2．大力前进淮南、淮北两大国家级煤炭矿区大位快速增长，确保能源供应。

有序发展煤电一体化、煤化工一体化，因地制宜前进非常规能源（天然气、煤层气、页岩气、浅层地热能）研发，重点前进淮北煤矿区煤层气生产井建设，增大淮南煤矿区瓦斯抽采利用力度。3．夯实资源供应基础，前进三大铁矿研发基地建设。

稳固和发展马（鞍山）芜（湖）铁矿采行、选、冶和冶金辅助原料基地建设，发展深加工，伸延产业链。有序开发利用霍邱铁矿资源，集约铁矿、综合利用。

强化庐枞地区大型铁矿采行、选基地建设，逐步形成新的钢铁原料基地。4．大力前进五大有色金属基地建设。

强化铜及其共计浸润矿产（铁、硫、金、银、铅、锌等）资源的综合利用力度，构成以铜陵为中心，向安庆、庐江、池州、南陵等地区电磁辐射，重新组建沿江最重要的有色金属和贵金属采行、选、冶生产基地。5．大力发展非金属矿产研发。充分利用硫铁矿资源，大力前进沿江铜陵、庐江、马鞍山等硫基化工园区建设。

开发利用水泥用灰岩，建设沿江江南、沿淮、皖中、皖北4个大型水泥原料生产基地。开发利用凤阳玻璃用石英岩矿产，发展以蚌埠为中心的玻璃深加工工业。合理研发方解石、冶金用白云岩，逐步推进青阳－泾县纳米粉体碳酸钙原料研发基地建设。

三、重点工作布局1．国家规划矿区矿产勘查实行淮南、淮北煤炭国家规划矿区勘查部署；坚决市场主导和政府调控结合，合理安排重点大型煤炭企业后半段资源勘查，探矿权适度有序投放市场。按照法律法规规定和国土资源部的许可，煤炭资源矿业权不准实施部、省两级审核。

增强对探矿权人、采矿权人勘查铁矿不道德的监督管理，依法维护矿业权人合法权益。2．国家级整装勘查区与省级整装勘查区矿产勘查强化庐枞地区铁铜矿、马芜地区铁矿、霍邱铁矿、金寨地区钼铅锌矿、休宁地区金矿等5个国家级整装勘查区矿产勘查，构建找矿重大突破。大力前进铜陵地区铜矿、安庆月山地区铁铜多金属矿、淮北前常地区铁铜金矿、五河地区金矿、宣城麻姑山地区铜金矿、池州东至地区铅锌矿、旌德县碧云地区钨多金属矿、宁国市竹溪岭钨银多金属矿等8个省级整装勘查区的矿产勘查，力争找矿新的突破。

3．实行皖江经济带综合地质调查积极开展皖江经济带城市综合地质调查，重点积极开展一带两核两翼9个城市的综合地质调查。4．大力前进开发利用新基地建设大力前进庐江大型铜、铁矿床开发利用建设，基本构成庐江铜、铁开发利用基地；大力前进金寨沙坪沟特大型钼矿、南陵姚家岭大型铅锌矿、镇远盐化工等根本性开发利用工程建设，逐步竣工有色金属、化工开发利用新基地。

第四章地质调查评价一、公益性地质调查1．基础地质调查积极开展长江中下游成矿带（安徽段）、钦杭成矿带（安徽段）、国家规划矿区及全省重点勘查区的大比例尺基础地质调查工作，已完成1︰5万区域地质调查20幅；1︰5万矿产地质调查23幅（附图4），以及最重要找矿近景区的1︰5万地物化遥地质调查。与此同时，逐步有序改版1︰5万地物化遥调查资料。2．综合地质调查至2020年全面完成皖江经济带1︰5万基础地质综合调查，构建皖江经济带1︰5万基础地质综合调查的全覆盖面积和数据及时改版，已完成皖江地区1︰5万基础地质综合调查数据平台建设，创建基础地质调查数据改版机制，为积极开展有所不同层面的专题调查评价获取详尽、可信和高精度的基础地质资料。

3．其它地质调查扩展地质工作服务领域，强化城市地质、农业地质调查、根本性工程专项地质调查、中大比例尺地质灾害调查等，为全省社会经济发展获取基础地质资料。二、矿产资源调查评价1．重点成矿区带上调查评价减缓前进沿江、沿淮等重点成矿区带上远景调查评价，强化重点矿区深部矿产调查评价，积极探索第二找矿空间，力争构建找矿最重要新发现，圈定一批新的找矿靶区，递交一批新发现矿产地，为先前矿产勘查奠下坚实基础。大力前进四大新区的矿产资源调查评价，大力前进浅层地热能和矿泉水调查评价和商业性地质勘查。

2．页岩气资源潜力调查评价坚实积极开展全省富有机质页岩层产于的调查工作，急剧前进马（鞍山）芜（湖）宣（城）页岩气重点勘查区资源潜力调查评价工作，逐步积极开展合肥盆地、望（江）东（至）石（台）页岩气近景区资源潜力评价。以沿江江南地区的和无盆地、南陵盆地、宣广盆地为重点区块，部署地球物理勘查、二维地震勘探，全面提供页岩气系统参数，查明全省四套页岩气目标层有效地含气页岩层段，评价全省页岩气资源潜力。至2020年，调查评价全省页岩气地质储量和可采储量，自由选择重点区块展开勘探研发先导实验，可行性构成页岩气工业研发。

三、基础地质和资源研发关键问题研究1．基础地质与成矿理论研究强化整装勘查区和重点勘查区基础地质、成矿规律与找矿方向研究，动态评价区内资源潜力，创建或修正找矿模型，研究部署调整方案，为区内矿产勘查获取导向。强化大地构造与成矿作用研究，完备成矿理论和矿床模型，为矿产勘查部署获取依据。

2．深部找矿理论与技术方法研究针对最重要矿集区的深部找矿、深覆盖面积区找矿等问题，利用计算机技术，综合处理物化遥和有数钻井资料，探寻深部成矿的地质背景、成矿条件、成矿规律和找矿标志等理论，研究深部找矿的有效地技术方法，更进一步扩展找矿区域和找矿深度。3．技术方法研发与推展强化地球物理勘查技术方法研发与推展。

以深覆盖面积区和老矿山深部找矿为目标，在电、磁、轻、震等领域积极开展观测技术研发，提高自有知识产权地球物理勘查技术水平。强化钻井技术研发。针对覆盖面积区地质调查和深部找矿的市场需求，研发深部钻井技术装备，提升勘查效率与质量。探究有效地的勘查技术方法人组。

积极开展深覆盖面积区综合物化搜技术方法的人组应用于。前进航空地球物理、地面地球物理和浅击穿地球化学以及钻井等方面的隐伏矿和深部矿勘查技术方法创意，完备矿床勘查地球化学定量评价和找矿靶区替代性的技术方法，自由选择代表性地区积极开展样板。

大力推展《矿产资源节约与综合利用希望、容许和出局技术目录》。充分发挥技术目录的政策导向起到，在矿业、选矿、矿业固体废弃物利用等方面大力推广先进技术，严格监督容许和出局技术工艺管理制度，大大提升资源研发效率和利用水平。四、地质资料信息化构建与社会化服务1．强化地质资料馆藏建设以省地质资料馆为相结合，减缓地质资料数据中心建设，逐步构建完整地质资料、实物地质资料和成果地质资料集中统一交给、信息构建、开发利用、信息分享和社会化服务。增强地质资料多元数据集群化管理，获取社会化服务窗口。

在市级地质资料馆藏建设试点基础上，前进中心城市地质资料馆藏机构建设。2．逐步完善地质资料信息化构建创建完备覆盖面积全省的基础地质资料、矿产资源储量、矿山开发利用、水工的环、矿业权、地质灾害调查成果等基础数据库，前进地质资料数据库建设，创建高分辨率遥测数据库。

完善和完备基础数据库的交会和分享，提升地质资料信息的集中度和关联度，逐步形成分布式、多层次、符合有所不同市场需求的地质资料信息网络。创建动态监测信息体系，使信息采集、数据改版、动态监测紧密结合。3．建立健全地质资料信息分享和社会服务体系建构省、市、县信息系统的数据共享，构成网络化的社会服务体系，重点创建地质资料数据社会服务平台，获取地质资料信息产品在线服务。及时改版全省地质资料目录，网上公开发表查找不涉密公益性地质资料和矿产勘查资料，依法及时向社会获取信息服务。

为用户展开地质资料信息深度加工和统合获取服务平台；为商业性矿产勘查获取基础性、综合性地质信息服务。更进一步前进矿产资源铁矿投资环境信息服务系统建设。积极开展矿产资源空间数据库的互联互通，强化矿产资源信息管理、信息公布、信息安全等机制建设，构建矿产资源信息加工、处置和存储的科学化、现代化，大大提升信息利用水平。

编成矿产地质志，全面体现矿产勘查成果和成矿规律。第五章矿产资源勘查一、勘查主要任务1．全面完成地质找矿突破战略行动全面完成找矿突破战略行动，引人注目能源矿产和国家最重要短缺矿产资源勘查，大力前进国家规划矿区和规划划界的重点勘查区重点矿种勘查。以财政出资项目为导向，大力引领社会投放，推展地质找矿获得新的突破。强化皖江地区、沿淮地区未知大中型矿床外围勘查，递交可可供更进一步勘查或基本查明大中型矿产地20～30一处。

2．强化重点生产矿山补足资源勘查积极开展大中型矿山的资源潜力评价，优先决定成矿地质条件不利、找矿潜力大和矿产品市场需求量大的大中型生产矿山、尤其是资源危机矿山的勘查评价工作。以矿山深部和外围找矿居多，通过攻打浅去找聋、探边摸底找到并查明资源储量。按照分期分批、再行急后急、大幅决定、具体方法实行的原则，启动10～20一处大中型生产矿山深部和外围找矿，预期追加资源储量：煤炭10亿吨，铁矿1亿吨，铜20万吨，金10吨，铅锌20万吨。3．大力拓展新区勘查强化沿江重点成矿区带上的区域深部矿产勘查，积极探索第二找矿空间，力争构建最重要新发现，圈定一批新的找矿靶区，递交一批新发现矿产地，为先前矿产勘查奠下坚实基础。

大力前进四大新区的矿产勘查，增大出现异常求证和矿化点检查力度，提升矿产勘查程度，递交一批可可供更进一步勘查的矿产地。二、勘查规划分区勘查规划分区设置坚决以下原则：突出重点，强化战略性矿产勘查；筛选决定，着力前进新区勘查；增强矿产资源储备，维护国家实施保护性铁矿的特定矿种和全省优势特色矿种；严苛容许勘查区的管理。1．重点勘查区设置10个重点勘查区（不含国家煤炭规划矿区、国家级和省级整装勘查区）覆盖面积2351勘查基地（附图5、附表4）。

希望两淮优质煤、煤层气勘查，三大铁矿基地勘查，五大有色金属矿产基地勘查，休宁金矿勘查。重点勘查区涵括《全国矿产资源规划（2016-2020年）》（以下全称《全国规划》）划界的马鞍山芜湖、庐江枞阳铁矿重点勘查区，铜陵铜矿重点勘查区，金寨沙坪沟钼矿重点勘查区以及休宁歙县金矿重点勘查区。2．容许勘查区具备显著环境污染的中高灰中高硫煤，石煤，较低品位单一硫铁矿，国家具体容许的钨、普通萤石等矿产产于区域设置容许勘查区。

全省设置10个容许勘查区（附图5、附表4）。容许勘查区实施容许矿种的规划管理制度管理，提升管理制度门槛，掌控探矿权投入。三、探矿权设置区划安徽省矿业权设置方案（2015年）划入探矿权设置区划，两淮煤炭国家规划矿区、国家级整装勘查区已另设矿业权与勘查规划区块有机融合。

探矿权设置区划通过设置勘查规划区块引领探矿权合理设置，一个区块应以设置一个矿权。勘查规划区块应以仅有牵涉到较低风险勘查矿种，无风险勘查的矿种（砂石粘土）由市县级规划设置。正在实行的已另设探矿权应以不划入勘查规划区块，对于范围叠置、边界叠置的已另设探矿权展开调整或统合，构成勘查规划区块。设置勘查规划区块402个，总面积11936.53平方千米，其中，空白区新的设362个，探矿权调整23个，探矿权统合17个（附图5、附表5）。

1．能源矿产设置勘查规划区块58个。其中煤勘查规划区块24个，面积2279.69平方千米，皆设置在两淮煤炭国家规划区，其中空白区新的设21个，调整3个；地热勘查规划区块33个，面积996.38平方千米；铀勘查规划区块1个，面积69.01平方千米。2．金属矿产设置勘查规划区块227个。

其中铁勘查规划区块63个，面积2504平方千米；铜勘查规划区块39个，面积1147.74平方千米；金勘查规划区块64个，面积2107.25平方千米；铅锌多金属勘查规划区块15个，面积408.65平方千米；银勘查规划区块6个，面积169.46平方千米；钨多金属勘查规划区块20个，面积669.46平方千米；钼多金属勘查规划区块5个，面积176.76平方千米；其他金属矿产15个，面积320.06平方千米。3．非金属矿产设置非金属矿产勘查规划区块92个。其中水泥、熔剂用灰岩及石灰岩勘查规划区块31个，面积191.60平方千米；水泥配料勘查规划区块7个，面积24.34平方千米；白云岩及冶金用白云岩勘查规划区块8个，面积76.92平方千米；石英岩及玻璃用石英岩勘查规划区块8个，面积51.64平方千米；云母勘查规划区块5个，面积57.32平方千米；饰面石材勘查规划区块12个，面积61.54平方千米；其他非金属21个，面积418.57平方千米。4．水气矿产矿泉水勘查规划区块25个，区块面积230.31平方千米。

四、矿产资源勘查管理全面落实中央深化改革要求的拒绝，深化行政体制和审核改革，以政府职能改变为核心，减缓建构矿产资源管理体制新机制，完善矿产资源勘查宏观管理体系。1．更进一步完备矿产资源勘查新机制充分发挥财政出资项目调控和承担勘查风险的起到，引领社会资金向矿产勘查市场投放，希望社会资金按风险共计担、利益分享的原则，申请人与财政出资项目合作积极开展矿产勘查，希望商业性风险勘查，大大前进新区地质调查评价和矿产勘查。不断完善矿产资源勘查管理制度与解散机制，规范勘查研发秩序，探寻创建适应环境科技创新、技术变革的新平台，创建勘查作业监理制度，增大勘查质量监管力度。2．深化行政审核制度改革持续前进简政放权，深化矿业权审核制度改革。

不断完善政务办公平台、公共服务平台、综合监管平台建设，切实做好勘查项目网上信息公开发表，普遍招揽社会意见反馈，为行政审核、监测监管、公共服务、综合事务等各项业务获取全面、半透明、精准的数据承托。3．贯彻继续执行矿业权差别化管理，完备矿业权分类管理实行矿业权差别化管理，对于高风险勘查，以整装勘查区为重点，地质基金为引领，大力希望和引领商业性矿产勘查，完善完备地质找矿激励机制；对于较低风险勘查，有序分批投入勘查规划区块；对于无风险勘查，由市县国土资源主管部门规划，增进矿业权统合，严苛规范探矿权出让及矿种更改。

希望拓展新区、革命老区和贫困地区的地质矿产勘查。希望勘查短缺矿产资源，强化保护性特定矿种的政策调控，实行矿产资源储备。4．更进一步强化规划分区宏观管理重点勘查区实行以整装勘查为手段，财政出资项目为引领的综合勘查、绿色勘查。

重点勘查区希望战略性矿产勘查，提升高风险勘查的资金投入，大力引领商业性勘查，大大前进新区地质调查评价和矿产勘查。容许勘查区必需严苛容许勘查矿种的探矿权投入，提升管理制度门槛，实施规划会审制度。

强化探矿权设置区划的引领起到和勘查规划区块的约束起到，逐步创建和完备勘查规划区块动态管理机制，在地质信息不断丰富的前提下，实行勘查规划区块的局部调整与统合。5．大力前进绿色勘查坚决生态维护第一，充份尊重群众意愿，调整优化找矿突破战略行动工作布局。大力前进绿色勘查，部署实行绿色勘查样板项目，大力发展和推展航空物探、遥测等新技术和新方法，完善绿色勘查技术体系。

减缓修改实行地质勘查行业标准、规范，有助于调整或替代对地表环境影响大的槽搜等勘查手段，增加地质勘查对生态环境的影响。第六章矿产资源开发利用与维护一、开发利用总量调控矿产资源总量调控是在市场经济条件下，增进矿业经济持续发展，实施国家产业政策的最重要手段，具体主要矿种调控的方向。

1．调控方向希望铁矿铁、铜、金，以及两淮煤层气、地热资源等。对国家实施保护性铁矿的特定矿种和本省优势特色矿种实行限制性铁矿和总量调控，容许铁矿钨、锡、锑、萤石、离子型稀土矿产；有效地传输煤炭不足生产能力，重开领先小型煤矿、解散亏损、资源耗尽煤矿，增进产业转型升级；有效地维护和总量调控方解石、冶金用白云岩等优势矿产；容许铁矿含硫量在1.5%-3%中高硫煤、石煤、较低品位单一硫铁矿、砂金、砖瓦用粘土等矿产。禁令铁矿含硫量小于3%的高硫煤，不准可耕地铁矿砖瓦用粘土。

2．调控指标2020年，全省预期矿石总产量为6.0～6.5亿吨，钨矿调控指标为钨精矿1550吨；原煤总量调控指标为1.2亿吨左右；方解石、冶金用白云岩等限产保值；石煤、普通萤石、单一较低品位硫铁矿年均快速增长不多达2%，砖瓦用粘土调控指标700万吨。二、铁矿规划分区设置铁矿规划分区必需坚决：以国家产业政策为导向，以主要矿种开发利用现状为基础，以矿产资源市场需求为依据，以生态环境承载力为约束，确保国民经济对矿产资源市场需求。

全省区分15个重点矿区、12个容许开采区、13个禁令开采区（附表6）。（一）重点矿区划界淮北煤田，淮南煤田，霍邱铁矿，凤阳玻璃用石英岩，镇远岩盐石膏，滁州琅琊山铜矿，金寨沙坪沟钼、铅锌矿，巢湖不含山水泥建材，马鞍山铁矿，庐江铜、铁矿，繁昌铁矿、水泥用灰岩，铜陵南陵铜、铅锌矿、水泥用灰岩，安庆铜铁矿、水泥用灰岩，池州铜、金矿、水泥用灰岩，青阳泾县方解石等15个重点矿区（附图6）。重点矿区铁矿矿种还包括煤、铁、铜、金、水泥用灰岩、玻璃用石英岩、岩盐、石膏、方解石等。

（二）容许开采区划界钨矿、普通萤石、低灰高硫煤（南型煤）、石煤、单一较低品位硫铁矿等矿种产于地区为容许开采区。设置含山和县高硫煤、普通萤石，马鞍山较低品位硫铁矿，铜陵繁昌高硫煤、较低品位硫铁矿，宣城较低品位硫铁矿，广德普通萤石、高硫煤，怀宁高硫煤、石煤、较低品位硫铁矿，青阳南陵钨、锑矿，泾县宣州宁国高硫煤、普通萤石，青阳贵池东至钨、锑、高硫煤，旌德宁国绩溪钨、高硫煤、普通萤石，祁门黟县钨、石煤，歙县休宁普通萤石等12个省级容许开采区（附图6）。（三）禁令开采区液体矿产资源禁令开采区还包括依法规范设置的各类自然保护区、最重要风景区、地质遗迹保护区、最重要水源地、古人类遗迹、文物重点保护单位等地区，以及铁路、公路、沿江水库近岸规定范围内的区域，贯彻维护耕地。

《规划》依据《安徽省主体功能区规划》，划界13一处国家级和省级地质公园为禁令开采区（附图6），其他各类保护区列为禁令开采区名录（附表13）。禁令在各级自然保护区内所有区域展开矿产资源铁矿。自然保护区内有数探矿权和采矿权，在确保矿业权人合法权益的前提下，依法有序解散。三、采矿权设置区划安徽省矿业权设置方案（2015年）划入采矿权设置区划，两淮煤炭国家规划矿区矿业权设置及已另设矿业权调整、统合划入铁矿规划区块，通过设置铁矿规划区块引领采矿权合理设置，依法有序投放市场。

铁矿规划区块还包括探矿权并转采矿权、有数采矿权调整、统合三个大类，合计189个，面积2150.9平方千米，其中，探矿权并转采矿权90个，已另设采矿权调整46个，已另设采矿权统合53个。砂石粘土铁矿规划区块由市、县级规划设置。1．能源矿产设置铁矿规划区块38个，其中煤铁矿规划区块36个，面积1944.46平方千米，皆设置在两淮煤炭国家矿区，其中探转采行5个，调整29个，统合2个；地热铁矿规划区块2个，面积1.23平方千米。

2．金属矿产设置铁矿规划区块66个。其中铁铁矿规划区块34个，面积61.1平方千米；铜铁矿规划区块18个，面积20.72平方千米；钼铁矿规划区块2个，面积4.84平方千米；金铁矿规划区块5个，面积4.78平方千米；其他金属矿产铁矿规划区块7个，面积5.77平方千米。3．非金属矿产设置铁矿规划区块85个。

其中（水泥、电石、熔剂、化工）用灰岩铁矿规划区块31个，面积35.14平方千米；水泥配料铁矿规划区块3个，面积0.78平方千米；方解石5个，面积2.42平方千米；（冶金、熔剂）用白云岩铁矿规划区块7个，面积4.40平方千米；玻璃用石英岩铁矿规划区块9个，面积1.92平方千米；岩盐、石膏铁矿规划区块6个，面积20.34平方千米；其他非金属铁矿规划区块24个，面积35.10平方千米。四、矿产资源储备与维护依据矿产资源禀赋条件、勘查现状、矿床规模等情况，实行资源储备的矿种是钨矿和1200米以浅至1500米以深的煤矿。对全省早已查明的11一处钨矿产地，除已开发利用的3一处中型矿床外，其余仍未利用的5一处大中型矿产地列为国家储备。

创建储备矿产地的动态调整机制，储备矿产地依据国家产业政策及经济社会发展必须，主动动用，实施计划铁矿，强化储备矿产地的维护与监管。五、矿产资源研发管理1．强化采矿权市场管理按照产权清晰、规则完备、调控有力、运营规范拒绝，建立健全矿业权市场。规范采矿权转让和讨、拍电影、悬挂制度；实行采矿权设置区划引领机制，引领矿山企业依法申请人采矿权、合法铁矿、规范铁矿。

2．优化矿产资源开发利用布局优化煤、铁、铜、水泥用灰岩等优势矿产开发利用宏观布局，提升规模集约研发程度；容许钨、锡、锑、离子型稀土、萤石、石煤、单一较低品位硫铁矿、低灰高硫煤、砖瓦用粘土等铁矿。重点矿区希望大中型矿山企业集约规模铁矿国家和市场短缺的矿产资源，提升三率达标率，强化综合开发利用，实行研发中维护的方针，建设绿色矿山；容许开采区增强容许铁矿矿种的矿业权管理，实行总量调控；禁令开采区严苛禁令液体矿产资源铁矿，有数铁矿矿山限期重开。3．大力前进规模集约开发利用矿产资源大大提升全省大中型矿山企业研发短缺矿产资源的集约规模，进一步提高节约与综合利用水平，增强矿山企业实行资源维护与矿山环境保护的责任。4．大力引领绿色矿业发展大力前进绿色矿山建设，强化绿色矿业示范区的政策反对和资金投入，大大增强绿色矿业的样板管理，严苛实行大中型生产矿山企业绿色矿山建设合格监督管理。

5．更进一步强化保护性特定矿种的资源管理严苛实行国家规定的保护性特定矿种的开发利用政策，实行计划铁矿，不准超产。进一步提高容许铁矿矿种钨、锡、锑、稀土等的铁矿管理制度门槛。

6．严苛规范砂石粘土矿山铁矿大力引领市县规划设置砂石粘土集中于、容许、临时最合适开采区并严格管理。依据环境保护和运输半径合理设置砂石粘土铁矿布局。

严苛实行禁实缩粘规定，耕地严苛禁令铁矿砖瓦用粘土。三线三边不准铁矿建筑石料。7．严苛铁矿矿山管理制度管理新建、改建和沿袭生产的各类矿山必需按照国家产业政策，严苛实施规划管理制度管理，严苛实行矿山低于铁矿规模管理制度标准，矿山铁矿规模必需与储量规模相适应；掌控铁矿总量，强化矿山地质环境管理完全恢复，提升绿色矿山建设水平；严苛实行环境保护管理制度的有关拒绝。

8．铁矿规划区块管理措施增强铁矿规划区块管理，不准大矿误打误撞、一矿多进，严格控制拆分整体矿床，新的另设采矿权不应与铁矿规划区块相吻合。逐步创建和完备铁矿规划区块动态管理机制。

依据勘查工作程度和采矿权设置现状，及时调整铁矿规划区块，前进采矿权调整和统合。新发现大中型矿产地，地质勘查工作程度合乎铁矿设计拒绝，不具备规划准入条件的，依法依规设置采矿权。

第七章矿业转型升级与绿色矿业发展一、开发利用结构调整1．矿业结构优化，集约规模研发规划目标年，全省矿山企业总数量掌控在1500家左右，大中型矿山比例超过45%左右，小型矿山企业在基期年总数基础上传输20%左右。重点传输煤炭、建筑石料、砖瓦用粘土，非金属等小型矿山，进一步提高大中型矿山企业集约研发规模。2．供给外侧结构改革，提质增效适应环境国民经济发展新的常态、实行供给外侧结构性改革，三去一叛一调补，构建矿产品结构优化，逐步调整低档产品与高档产品、单一产品与设施产品、较低附加值产品与高附加值产品、高耗能产品与低耗能产品的比例，使矿产品结构向高档、设施、高附加值和低能耗改变，构建出口产品由初级产品居多向深加工制品改变。

（1）原煤有序解散不足生产能力。更进一步优化煤炭矿山结构，重开一批生产能力大于30万吨的煤炭矿山企业，有序解散不足生产能力。

应以3年内暂停审核新建煤矿项目。（2）容许砖瓦用粘土铁矿。禁令实心砖生产，容许砖瓦用粘土铁矿，倡导拓展砖瓦用粘土替代矿产（如砖瓦用页岩、砖瓦用砂页岩、砖瓦用风化残坡积层、煤矸石、尾矿砂等），大力前进空心砖、免除烧砖、煤灰砖生产。（3）大力前进纳米材料和超细粉体材料发展。

强化方解石、膨润土、凹凸棒石粘土、沸石、珍珠岩、绢云母等矿产的深加工，大力前进超细粉体材料、纳米材料、改性材料和类似用途材料等系列矿产品的开发利用，逐步超过国内领先地位。（4）大力前进铜基、铁基、硅基等新产品研发。在经济新的常态下，助推钢材和水泥性能与质量的提高。大力前进创意开发板、型、线、轮、兹钢材产品系列，大力发展外用硫酸盐水泥、中低热水泥、无磁水泥等特种水泥系列品牌，做到大做到强劲铜材中国名牌产品。

3．创意发展，采选冶技术、设备升级使用经济、行政、法律、技术等多种手段，切实落实《矿产资源节约与综合利用希望、容许和出局技术目录》。（1）大力前进技术目录中的希望技术。

前进高效矿业技术，高效利用技术，矿业固体废弃物、废水、废气利用技术，高效选矿技术，大力引入新技术、新工艺、新的设备，提升资源利用水平。（2）切实加强矿产资源开发利用的监督管理，新建矿山不得使用技术目录中的铁矿、选矿、冶金加工等容许类技术，生产矿山使用归属于容许类技术工艺的，不应大力前进替代技术的应用于。

（3）极力出局技术目录中列为的采行、选、冶出局技术，出局领先设备，禁令新建矿山项目使用出局技术，生产矿山已使用出局项目的，主管部门不应责令限期排查。4．调整低于铁矿规模标准严苛实行差别化管理措施，有助于调整低于铁矿规模标准：（1）针对供大于求、生产能力不足的煤炭、水泥用灰岩等企业和对生态环境毁坏更为相当严重的建筑石料矿山、砖瓦用粘土矿山，进一步提高小型矿山低于铁矿规模标准（附表9）。（2）针对短缺矿产铁、铜、铅、锌、金等大矿较少、小矿多，富矿较少、贫矿多的资源特点，有助于减少小型矿山低于铁矿规模标准。

（3）对于维护生态环境和维护优势矿产资源实行容许铁矿的矿产，有助于提升小型矿山低于铁矿规模标准。（4）严格执行小型矿山低于铁矿规模标准，对没合格的矿山企业，应该责令限期排查，排查依然没合格的矿山不应依法不予重开，吊销矿业许可证。二、矿产资源节约与综合利用增强矿产资源节约与综合利用，急剧前进矿产资源综合利用样板基地建设，大力推展矿产资源节约与综合利用限于先进设备技术，创意节约与综合利用方法。

1．大型露天矿山使用规范铁矿、高效铁矿，实行无废置铁矿零排放综合技术。2．对于缓补矿产铁矿、铜矿等地下开采矿山，强化综合利用和综合铁矿技术方法研究，实行工程样板。3．所含共计浸润矿产的矿山，在矿山设计和生产中要统筹兼顾，不得弃置共计浸润矿产。

大力推广简单共计浸润、无以中选铜铅锌钨钼矿、多金属硫化矿、较低品位多金属矿的高效选矿技术以及有效地萃取技术。4．强化混合型铁矿、不含砷铅锌矿、不含砷金矿等简单共生矿产、难选矿产的工艺处置方法研究，研制成功解决问题铁矿和选矿难题，提升选矿回收率。大力推展较低品位难选赤铁矿、磁铁矿、褐铁矿等矿产的高效选矿技术，提升选矿回收率。

5．强化煤炭洁净加工、高效利用技术推广应用。推展煤炭高效洗选技术与装备、煤炭高效检测设备、煤炭提质加工利用技术、煤炭转化成技术、薄层煤铁矿技术、煤矸石井下填充换煤技术、采空区上悬岩层离层注浆填充减沉技术，研制成功煤层气地面直井抽采技术和井下瓦斯放采及煤层气的综合利用技术。6．强化较低品位铁矿、铜矿、白钨矿等矿产资源的选矿技术方法研究，提升矿业和选矿技术，超过节约资源、提升资源综合利用亲率、缩短矿山服务年限。7．提升非金属矿产品深加工、功能化水平。

推广应用纳米微粉制取技术、矿物改型改性新材料技术等新技术、新工艺、新装备，提升非金属矿有效地选矿、制备、深加工水平，研发系列化矿产品，减少附加值。8．矿山固体废弃物基本构建零排放。

矿山固体废弃物的综合利用超过废弃物的减量化、无害化和资源化，推展废石、尾砂生产填充混凝土技术、矿山废水处理和回水利用技术、废气排放量与利用技术、矿业废热利用技术、矿山尾矿库无土植被生态完全恢复技术、废弃地复垦及植被完全恢复技术等，构建资源环境协调发展。一般大中型矿山矿业废石的开挖不大于50%，废石综合利用亲率小于80%。

三、绿色矿山建设建设绿色矿山、发展绿色矿业，以节约资源、充份合理开发利用资源与有效地维护生态环境为核心，构建矿产资源研发与生态环境保护协调发展。（一）绿色矿山建设目标。创建完备省、市、县三级绿色矿山建设标准体系、政策和管理制度。到2020年，全省绿色矿山建设格局基本构成，绿色矿山达标率20%左右，大中型生产矿山构建绿色矿山合格，小型矿山企业按照绿色矿山条件严苛规范管理。

资源集约节约利用水平明显提升，矿山环境获得有效地维护，矿区土地复垦水平全面提高，矿山企业与地方人与自然发展，希望建构矿产资源开发利用与维护的长效机制。到2025年，全省绿色矿山达标率40%，构成资源合理利用、节能减排、生态环境保护与矿地人与自然发展的较好局面。（二）绿色矿山建设的主要任务。1．试点经验总结和推展认真总结国家级绿色矿山试点绿色矿山建设经验，坚决政府指导、矿山主体的原则，创建具备地区特点或重点矿种的绿色样板矿山典型；总结推展有所不同类型绿色矿山建设的经验；更进一步探寻绿色矿山建设的有效途径。

2．制订绿色矿山建设发展规划按照绿色矿山建设的基本拒绝编成本地区绿色矿山建设发展规划，具体建设目标、发展任务和发展路径，制订前进绿色矿山建设实行措施和监督管理方法，有效地前进绿色矿山建设各项工作。3．创建省、市、县三级绿色矿山建设标准体系大力前进绿色矿山标准体系建设，为全面前进绿色矿山合格工作奠下基础。在绿色样板矿山建设的基础上，普遍糅合和吸取国内外经验，融合自身条件，渐渐构成合适全省矿山企业特点的绿色矿山建设标准，为建设资源型、环保型、效益型、安全性型的现代化矿山获取考核标准。4．增强绿色矿山合格监督管理制订省级绿色矿山建设管理办法，实行绿色矿山合格管理。

对已取得绿色矿山称号的企业实施年审制度，年审不合格或再次发生根本性违规违法行为的，实行解散机制，撤消绿色矿山称号。四、大力前进绿色矿业发展示范区建设（一）绿色矿业发展示范区建设任务。1．重点前进淮北市、马鞍山市、铜陵市、芜湖市绿色矿业发展示范区建设，希望将示范区建设成全省绿色矿业发展的样板。

2．整体推展绿色矿业发展示范区建设。构建整体突破，由点到面、集中于连片地整体推展绿色矿业示范区建设，力争3～5年内，示范区内绿色矿山合格比例超过30%以上。3．优化矿业结构。

大力推展矿业生态化、集约化、规模化和基地化建设，基本构成大中型生产矿山企业为主体的绿色矿山总体格局。保证大中型矿山企业年产矿石量超过示范区总量的95%以上，矿业产值超过示范区总产值的95%以上。4．整体提高研发利用效率。

强化矿产资源综合利用，矿山铁矿三率水平总体达标率超过80%以上。5．矿业研发与生态维护协调发展。全面强化矿山地质环境保护与管理完全恢复，使历史遗留矿山环境问题获得有效地管理。

6．强化矿业研发对区域经济社会发展的承托能力。提升矿产品对区域经济发展的确保程度，优化产业结构，伸延产业链，惠民生，增进社会人与自然，逐步建构绿色矿业发展长效机制。（二）确保绿色矿业示范区建设的管理措施。1．政府推崇，高位推展政府高度重视、大力引领推展绿色矿业示范区建设，实行政策扶植、企业主体、社会参予、市场化运作的发展模式。

大力前进经济高效、绿色环保、科技创新和可持续发展矿业建设。2．减缓制度建设，确保示范区建设引人注目生态文明建设，减缓制度建设，主动启动绿色矿业发展规划编成和管理制度制订，确认目标任务和考核标准。

忠诚科技进步是关键，规范管理是确保，创意改革是动力。3．完备财税政策，创建引领激励机制积极开展绿色矿业示范区建设在国家现有土地、矿产资源涉及政策基础上，更进一步获取土地资源配置、税费、资金等方面反对力度，创建引领激励机制。希望绿色矿业发展示范区研发矿山旅游、荒废矿区栽种、水面养殖、浅层地热能利用等链接产业。五、推展矿产资源型城市可持续发展大力前进淮北市、淮南市、铜陵市、马鞍山市四个资源型城市的可持续发展。

实行分类指导，前进成长型、成熟期型城市集约规模发展，强化节约与综合利用，前进开发利用方式转型，引领资源型城市由单一资源型产业经济向多元化经济改变，大大提升资源利用效益，增进矿业研发与城市经济协调发展，确保国民经济的可持续发展。两淮煤炭资源型城市在前进煤炭资源勘查研发的同时，大力前进煤电、煤化工一体化建设，大力前进煤切换技术，大大提升切换水平，提升煤矿区三率合格比例，研发煤炭洁净技术，提升洁浸比例，减缓优质煤、煤层气开发利用和煤化工产业发展。

更进一步前进马鞍山市、铜陵市矿产资源勘查基地和开发利用基地建设，大大提高危机矿山资源确保能力，大力推展采行、选、冶先进设备适用技术，提升三率合格比例，提升共计浸润矿产资源综合利用水平，前进工矿废弃地复垦研发。着力减缓以矿产资源研发为基础，链接产业发展为龙头，国际市场合作为纽带，发展壮大矿业集团，大大前进资源型城市的可持续发展。

第八章矿山地质环境保护与管理完全恢复贯彻生态文明建设理念，实行资源研发与环境保护举，正确处理矿产资源研发与环境保护的关系。突出重点，循序渐进，具体方法实行矿山地质环境管理完全恢复。

一、矿山地质环境管理完全恢复主要任务1．大力前进矿山地质环境完全恢复和综合治理全面积极开展矿山地质环境详尽调查，系统查明开建矿山、生产矿山、荒废矿山、政策性重开矿山地质环境问题的类型、产于、规模和危害程度，划界新的杨家矿山地质环境问题的管理主体。新建和生产矿山，严苛实施矿山企业维护与管理的主体责任，专责前进历史遗留和新的产生的矿山地质环境问题的完全恢复管理。根据矿山地质环境调查和责任区分情况，全面编成省、市、县矿山地质环境保护与管理规划，专责部署，具体方法实行，持续前进矿山地质环境完全恢复和综合治理。

2．大力实行皖北煤矿塌陷区综合治理大力前进《安徽省皖北六市煤矿塌陷区综合治理规划》实行，敦促皖北六市和有关煤矿企业按照统一规划，综合治理；再行搬到后采行，集中于移往；征转融合，大幅消化；统合资金，设施政策；政府主导，企业主体；市场动作，各负其责的总体思路，严苛实施再行搬到后采行政策，积极开展塌陷区综合治理，增进塌陷区生态环境获得有效地提高。十三五期间实行综合治理工程31个，综合治理面积11552公顷。3．强化研发管理制度的制度建设稳固竖立源头维护新理念，强化矿山地质环境保护防治的制度建设，严苛矿山研发管理制度管理。

全面实施矿山地质环境保护与管理完全恢复方案、土地复垦方案拆分编成，与矿产开发利用（设计）方案实时编成、实时审查、实时实行的三同时制度和社会审批制度。不准在禁令铁矿区内及三线三边、三区两线范围内新建矿山。

4．增强生产矿山责任监管坚决谁研发、谁维护、谁毁坏、谁管理，把矿山地质环境完全恢复管理监管责任实施到矿产研发事前、事中、事后全过程。强化对矿山地质环境保护和土地复垦方案实行情况监管，凡没按方案拒绝实行管理完全恢复和土地复垦工程的，不准作为重点监管对象，限期治理；凡出让采矿权的，其完全恢复管理责任悉数接管新的采矿权人；对已按方案实行管理完全恢复和土地复垦工程的，必需经主管部门竣工验收合格。严苛矿山重开条件，矿山企业没遵守完全恢复管理和复垦义务或管理完全恢复、复垦约将近涉及技术拒绝的，主管部门不得批准后企业紧坑申请人。

对其遗留的地质环境毁坏和土地损坏任务，要限期完成。规划期间，生产矿山（不含投产、紧坑矿山）地质环境管理面积26108公顷，其中土地复垦面积17335公顷。

5．有序积极开展历史遗留矿山地质环境综合治理责任人灭失或历史遗留的荒废矿山，按照政府的组织、市场运作、多元投资、综合治理的原则，探寻创建历史遗留矿山管理完全恢复的激励机制，逐步积极开展历史遗留矿山地质环境综合治理和土地复垦。重点管理皖北煤矿煤矿塌陷区，皖江沿江铁、铜、水泥用灰岩等历史遗留荒废矿山。皖北六市煤矿塌陷区综合治理工程综合治理面积11552公顷。

实行铜陵、马鞍山矿业废弃地土地复垦项目，规划期间土地复垦面积2300公顷，其中，铜陵市为700公顷，马鞍山市为1600公顷。

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