关于矿业权退出自然保护区补偿标准的常见问题及建议_政策法规_新闻_矿道网【博鱼(boyu·中国)官方网站】

树人律师在系列文章第八篇中，对矿业权解散自然保护区过程中少见的补偿范围问题及维权建议做到了分析阐释。那么，在确认补偿范围的前提下，矿业权解散自然保护区过程中少见的补偿标准问题都有哪些?矿业权人如何确保自身权益?本篇中，树人律师将对该问题展开分析辩论并明确提出合理应付建议，可供矿业权人参照糅合。

一、白条进账影响补偿标准确认问题所谓的白条进账问题，是指地方政府早已确认了对矿业权的探矿权、采矿权展开解散补偿的范围，必须矿业权人获取文件材料证明该项投放的实际成本，但矿业权人财务进账的凭证仅有白条收据，无涉及的发票凭证证明现实投放成本。该问题在经营不规范的民营矿山企业大量不存在，比如在矿山企业的日常订购或工程施工过程中，矿老板为了价格便宜很多时候都不要发票。再行比如，矿老板在雇用劳务人员过程中，实际缴纳劳务费用没获得月发票，不能用收据或手写白条进账。

关于矿业权人白条进账的财务和税务责任及风险问题，不是本篇文章辩论的事项，本文仅有对白条进账对矿业权解散补偿标准的影响展开分析判断。从目前各地的实际继续执行情况来看，政府主管部门的态度是对矿业权人白条进账的投放成本，未予补偿。树人律师指出，地方政府主管部门采行白条进账这一单方标准对矿业权人未予补偿，不慎重、不合理。

针对矿业权人早已实际投放，早已构成的矿山资产，地方政府主管部门是可以融合矿山该项资产的实际状况，以及矿业权人实际投放成本的银行账户记录等因素，辨别矿业权人否有实际投放和投放的数额，综合辨别应该给与的补偿标准。而非依据矿业权人财务账簿系由白条进账，必要驳斥矿业权人不不存在该项损失，进而未予补偿。

因此，矿业权人早已实际投放但不存在白条进账不规范情形的，可以实情向当地政府主管部门谋求矿业权解散的补偿款。二、发票缺陷影响补偿标准确认问题矿业权人的发票缺陷不同于白条进账，主要是因为矿业权人的财务凭证交给不规范等原因，造成需要证明前期投放成本的发票缺陷。

而各地政府在矿业权解散自然保护区补偿政策或方案中，皆已明确要求矿业权人获取需要证明实际投放的发票，若无法获取发票的，未予补偿。树人律师指出，相对于白条进账而言，发票缺陷的问题并不是尤其相当严重。白条进账，意味著矿业权人有可能知道没再次发生实际投放。

但是，发票缺陷仅有是矿业权人无法向政府主管部门获取证明再次发生实际投放的必要凭证。因此，矿业权人不存在发票缺陷的情况下，是需要构建向政府主管部门申请人解散补偿的，但同时减少了证明矿业权人实际投放的可玩性和成本，证明的方式和途径与前文白条进账但再次发生实际投放的情况类似于，此处仍然赘述。三、评估结果分歧影响补偿标准确认问题在合约、发票、银行账户凭证以及矿山井巷工程、设施设备、房屋建筑物等实物资产全部因素不具备的情况下，地方政府主管部门将委托第三方评估机构对资产展开评估，并将评估结果作为矿业权人解散的补偿标准。

在该环节普遍存在的问题是矿业权人对于评估结果所持有所不同意见，指出评估机构展开评估的事实依据不充份、采行的评估方法和系数不合理，造成评估结果偏高，无法现实体现矿山资产价值。一般情况下，造成评估结果分歧有三种原因：第一，地方政府单方委托评估机构，矿业权人对评估机构不信任;第二，地方政府委托的评估机构缺乏适当资质，矿业权人不接纳;第三，虽然地方政府和矿业权人联合委托有资质的评估机构展开评估，但矿业权人对评估机构的评估范围、评估方法等不接纳。针对上述第一种、第二种原因造成的评估结果分歧，树人律师指出，无论是地方政府单方委托评估机构，还是委托的评估机构不存在资质问题，都不存在评估机构选派程序方面的瑕疵，在此情形下评估机构开具的《评估报告》无法作为解散补偿的标准。

而针对第三种原因，从目前司法判例的裁判观点看，评估机构是地方政府和矿业权人联合选派的，评估结果对双方具备约束力，可以作为解散补偿的标准。因此，矿业权人需要采行的确保自身权益的方式，除了和地方政府联合选派评估机构外，应该委派有财务和评估背景的专业人员全程参予评估工作，针对评估机构在积极开展工作过程中不存在的问题随时驳回并展开缺失，通过全过程参予的方式确保自身权益。四、结语在确认矿业权解散自然保护区补偿范围的前提下，补偿标准问题必要要求矿业权人能获得补偿款的数额。

在该阶段，树人律师的维权建议是矿业权人应该充份、全面辨别事实凭证依据，大力因应政府主管部门积极开展评估工作，并选派有财务或评估背景的专业人员全程参予评估工作，及时发现问题并展开缺失，以确保自身合法权益。若矿业权人在《评估报告》开具后展开事后维权的，维权可玩性低、效果劣。

当然，树人律师先前有专篇就行政复议、行政诉讼的维权程序问题展开分析解释，若无注目。

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